在第十九届深圳文博会期间举行的文化产业园区高质量发展论坛上，中央党校（国家行政学院）教授、中国行政体制改革研究会行政文化委员会主任、北京观恒文化发展研究院院长祁述裕针对近年来我国文化产业园区发展情况、特点、趋势等业界关心的问题，以“我国文化产业园区发展现状和趋势”为题作主旨发言，分享对我国文化产业园区发展情况的最新研究成果。祁述裕表示，调查研究结果显示，我国目前正在运营的文化产业园区共计3401家（不含港澳台地区），总体呈东多西少、轴心辐射态势，其中创意类文化产业园区占比最多。
发言全文如下：
文化产业园区是文化产业发展的重要平台。近年来，我国文化产业园区发展情况怎样，有哪些新的特点，未来发展趋势如何，这些都是业界十分关心的话题。为回答上述问题，前不久，北京观恒文化发展研究院专门成立了课题组，对我国文化产业园区发展情况进行了系统研究，形成了《全国文化产业园区发展情况调研报告》，报告有不少新的数据，也有一些新的判断。借此次论坛我从六个方面与大家分享课题组的研究成果。
(相关资料图)
一、文化产业园区的内涵和类型
为统一标准，课题组对文化产业园区的内涵作了界定。我们把文化产业园区界定为：具备特定的空间范围，以文化及相关行业作为主营业态，能够形成一定的产业关联或集聚效应，且有专门运营机构的文化空间。从主营业务角度，课题组认为，目前我国文化产业园区分为六类，分别是：创业设计类园区、文化科技类的园区、文化艺术类园区、文化旅游类园区、传统文化资源类园区、文化制造类园区。
二、我国文化产业园区数量和分布特点
课题组对全国文化产业园区的数量作了统计。根据我们的统计，我国目前正在运营的文化产业园区共计3401家（不含港澳台地区）。此次统计的数据主要有三个来源：一是由各地方政府部门以及相关权威机构提供；二是在网站上进行了系统的搜寻，并确认由官方认可、还在运营的园区；三是通过各类政府网站信息收集整理。
关于我国文化产业园区的数量此前学界有两次统计数据的发布。根据学界统计，2012年，我国文化产业园区数量是1216家。2018年递增到2500家。总体来看，我国文化产业园区数量呈不断增加的态势。各省、自治区、直辖市文化产业园区数量不均，其中，广东省、山东省和北京市的园区数量分列前三。园区的数量及其分布有三个特点：
1.国家级文化产业示范区的带动效应明显。目前，全国已经获得国家级文化产业示范园区命名和获得创建示范园区资格的园区共39家。根据文化和旅游部相关规划，到2025年，国家级文化产业示范园区将达到50家左右，带动效应将更加突出。
2.省级文化产业园区的数量呈东多西少的格局。由各省级（含自治区、直辖市）有关部门认定的文化产业园区共1081家。此外，有约600多家由市级有关部门认定的文化产业园区。在省级认定的文化产业园区中，就数量来说呈东多西少的格局。其中，山东、河北和北京依次位列前三。总体来讲，课题组认为，省级文化产业园区的数量与当地经济发展水平以及当地政府对文化产业重视程度是成正比的。
3.非官方认定的文化产业园区的数量反映了当地文化和经济的活跃度。根据课题组统计，各省还有一批尚未得到政府部门认定的文化产业园区，这类园区的数量共约1680家。课题组认为，从某种角度看，尚未得到政府部门认定的文化产业园区，其数量和增长情况是区域文化产业发展的晴雨表，也反映了区域的文化活力和经济活力。
三、我国文化产业园区运营模式及地理分布
目前，我国文化产业园区以企业自营为主，数量占到88%，政府主导和混合运营约占10%。整体上呈现出较强的活力和多元的发展模式，但也存在风险抵御能力较弱等问题。从全国文化产业园区的地理分布来看，有五个突出特点。
1.总体呈东多西少、轴心辐射态势。从分布看，我国文化产业园区分布不均衡，胡焕庸线以东密集分布（京津冀、长三角、珠三角地区最为集中），具有明显的“东多西少”特征。
2.东部地区多核并进、多点强劲发展。目前，东部地区有3个文化产业园区集聚中心，分别是京津冀、长三角、珠三角地区。这三个区域文化产业园区数量众多，分布均匀，文化企业数量保持稳定增长。
3.中部地区省会城市集聚效应明显。与东部地区相比，中部地区文化产业园区数量要少一些。从分布看，形成了以6个省会城市为支撑的文化产业园区集聚中心，分别是山西太原、河南郑州、湖北武汉、湖南长沙、安徽合肥与江西南昌。
4.西部地区部分中心城市集聚效应凸显。西部地区文化产业园区向东集中分布明显。以陕西西安、四川成都、重庆西部、广西的南宁和桂林为主。其中，西安园区的发展势头尤为强劲。新疆、青海、甘肃、西藏、内蒙古、宁夏等地文化产业园区数量较少，尚未形成明显的集聚。
5.东北地区量少不均，集聚能力较弱。东北地区文化产业园区在四大地区中数量最少，数量不多且分布不均匀的情况比较突出。园区主要集中于沈阳、长春和哈尔滨3个省会城市和大连计划单列市。区域内不平衡现象也很明显。以辽宁为例，辽宁共有80家文化产业园区，沈阳市32家，大连市19家，两地占辽宁文化产业园区总量一半以上。
四、全国文化产业园区类型分布特点
课题组对六类文化产业园区的数量和占比做了一个大致的统计，其中创意类文化产业园区共918家，占比最多，达27%；文化旅游类园区617家，占比18.1%；文化制造类园区541家，占比19.5%；传统文化资源类园区523家，占比15.4%；文化科技类园区415家，占比12.2%；文化艺术园区387家，占比11.2%。其中：
1.创意设计类园区数量最多，在京津冀、长三角、珠三角和西安有较强的集聚。
2.文化旅游类产业园区在全国多点开花，广泛分布。主要分布于我国东部、中部和西部地区。该类园区与当地旅游资源的多寡呈显著相关性。
3.文化制造类产业园区主要集中在我国东部和中部地区，在西部和东北地区有少量分布。其中，京津冀、长三角、珠三角地区分布密度较大。
4.传统文化资源类园区集中在京津冀、长三角和珠三角地区，东北和西部地区分布较少。这反映出当地特色文化资源产业化开发程度。
5.文化科技类产业园区在京津冀、长三角、珠三角有较高密度的集聚，此类园区多集中于经济基础较好的区域。
6.文化艺术类产业园区在我国东南沿海、京津冀和中西部部分省份分布较多。区域文化艺术氛围、文化艺术市场繁荣度，直接关系到其文化艺术类产业园区数量的多寡。
五、全国不同区域的园区类型分布特点
1.东部地区“创意引领，均衡发展”。东部地区拥有知识密集类文化产业集群，反映出东部地区创意人才队伍众多，及其强大的内容生产能力。东部地区创意设计类文化产业园区共563家，其中北京市有114家，占东部地区20%。
2.中部地区“旅游为主，多头并进”。中部地区文化产业园区类发展特点是多头并进，突出自身优势。旅游资源富集、制造业基础和劳动力规模是其重要优势。
3.西部地区“资源利用，融合发展”。西部地区文化产业园区的发展，主要是自身的特色文化和结旅游资源。其文化产业园区大多围绕旅游景区展开。目前，西部共有文化旅游类文化产业园区201家，其中广西壮族自治区文化旅游类文化产业园区最多，共56家，占西部地区28%。
4.东北地区以创意设计类园区为主。东北地区共有创意设计类文化产业园区63家，占比48%；文化科技类产业园区仅占16%。东北地区文化旅游类园区发展较慢，说明其文化旅游资源尚未得到很好发掘。
六、我国文化产业园区发展趋势、问题与建议
课题组认为，从发展趋势看有五个特点：一是国家级文化产业示范园区的龙头效应将继续彰显；二是新业态将成为文化产业园区最具活力的发展动能；三是数字文化产业园区备受关注；四是园区智能化的升级，成为提升文化产业园区管理水平的热点；五是文化产业园区将成为城市更新的重要抓手。
我国文化产业园区发展也还存在一些问题，其中有三个问题比较突出：一是区域发展不均衡，二是园区评定标准有待明晰，三是园区定位还比较模糊，与城市发展的关联度还不高。
最后，课题组对文化产业园区建设提出了五点建议：一是继续加强对全国文化产业园区建设的指导；二是尽可能缩小区域不平衡，实现均衡发展；三是加强对文化产业园区的规范化管理；四是强化文化产业园区的公共服务；五是强化产城融合，优化文化产业功能区建设。
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